Н А Р О Д Н Ы Й    К А П И Т А Л И З М

 

 

академик Ерментай СУЛТАНМУРАТ

президент Всемирной Ассамблеи

                    Тюркских народов

 

КЫРГЫЗСКИЙ  ПУТЬ  ОБЩЕСТВЕННОГО  РАЗВИТИЯ

или большой шанс маленькой страны изменить себя

и представить свою модель миру.  

 

Введение.

    Когда свершилась народная революция в Кыргызстане, мы, лидеры Всемирной Ассамблеи Тюркских Народов (ВАТН), пришли к выводу, что у братского кыргызского народа появился «уникальный шанс» для построения демократического общества, соответствующего нынешнему состоянию мировой цивилизации, способного стать образцом для многих народов далеко за пределами Туркестана.

 

    Когда спецпредставитель Госдепа США на пресс-конференции в Бишкеке 16.04.2010г. заявил о том, что его правительство считает, что «Народу Кыргызстана выпал уникальный шанс создать демократию, которая может стать образцом для Центральной Азии», мы естественно обрадовались совпадению наших подходов. И были удовлетворены непредвзятой прозорливостью американской стороны, вопреки стремлениям многих очернить политику этой страны в регионе по старым советским штампам.

   Вспомнилось так же то, что несколько лет тому назад Р.Отунбаева заявляла, что "мы не стоим в очереди за счастьем, а боремся за него". Теперь настал час реализации сказанного.

    Но для этого одних лишь желаний мало, надо найти действенный путь достижения намеченной цели. Цель, думаю, как и у всех: обеспечить нормальную жизнь своим гражданам, создать для них уверенность в настоящем и будущем, стране быть уважаемым членом мирового сообщества и стремиться к достижению исторической долгой жизни для своей нации и т.д.

На сегодня в Кыргызстане сложился уникальное условия, при котором страна имеет большой шанс изменить себя и представить свою модель общественного развития миру – путь достижение обозначенной цели.  

 

 1. Основные принципы

 

       В условиях глобализации кыргызский народ сможет сохранить национальный облик и построить свое будущее, если будет достаточно монолитным, жизнедеятельным, а также, если будет опираться на соответствующий экономический базис, политическую структуру и социальное партнерство.

Полагаю, что подобные качества присущи кыргызам генетически, и это позволило и позволит этому небольшому отряду тюркского мира оставаться на сцене истории не одно тысячелетие.

        На сегодня кыргызы нуждается в идеологии, нацеленной на будущее, опирающейся на собственное мировоззренческое наследие, развитой с учетом реалий современности. Необходимо поднять дух народа, чтобы каждый гордился тем, что он кыргыз, что кыргызы способны создать общественную систему – демократическую страну, способную быть примером для других, а Родина Кыргызстан – жемчужиной Туркестана.

       Очевидная пропасть между разными социальными слоями, политическая активность даже сельских жителей, трайбализм, наличие некоего деления на север – юг, и по другим признакам, требуют необходимости обеспечения реальной стабилизации положения, создания условий для достижения различными социальными слоями приемлемого уровня жизни, а это, в свою очередь, откроет путь к консолидации нации. Экономика так же должна стать конкурентоспособной в отношении китайских товаропроизводителей.

       Без учета первого, страну и в будущем могут сотрясать малые и большие волнения. Без учета второго – страну постигнет экономический крах, который перерастет в национальную катастрофу.

       Кыргызский народ сегодня нуждается в такой системе общественного устройства, которая удовлетворила бы чаяния основной массы народа. Эта система должна быть такой, чтобы уже первые шаги правительства, сделанные в соответствии с этой системой, начали бы оправдывать ожидания народа.

       Если на скорую руку принять конституцию, сможет ли избранное правительство, руководствуясь ею, вести страну в сторону устойчивого развития и соответствовать народной мечте?

       Если и эта конституция окажется не такой уж зрелой, то это будет сковывать деятельность правительства. Народ, не дождавшись того, чего ожидал, снова начнет разочаровываться. Скорее, так и произойдет, ибо как ни говори, она разрабатывается узким кругом лиц, наверняка в т.ч. и теми, кто имел кое-то участие и в создании прежней конституции.

       Более того, на её содержание могут повлиять и личные интересы лиц из нынешних коридоров власти, рассчитывающих оказаться в числе будущей правящей верхушки. Если судить по высказываниям отдельных деятелей временного правительства, то Конституция может стать инструментом передела власти.

      За такую Конституцию не будут в ответе и народ, в принятии которой участвовавший символически,  и правительство, которое придет к власти после её принятия.

      Спрашивается, почему от имени народа кто-то должно написать, практически навязать Конституцию? А то, что ее утвердят на референдуме, это – всего лишь проформа. При таком подходе мало кто с низов сможет понять декларативно-смутные цели, провозглашенные в ней, и разобраться в тонкостях высокопарных, обтекаемых политических терминов.

      После революции 2005 года народ доверил свою судьбу выходцам из оппозиции, дал возможность им рулить, изменять конституцию. Но все оказалось напрасно. Таким образом, представительская демократия дискредитовала себя в Кыргызстане окончательно. Выходом является сочетание представительской с непосредственной (прямой) демократией.

     А посему конституция должна рождаться в недрах народа как источника власти, и в управлении страной должен участвовать непосредственно сам народ. Народ, сумевший не единожды свергнуть ненавистный и некомпетентный режим, с этой задачей сможет справиться. И тогда народ будет в ответе за судьбу своего творения, он будет принимать самоотверженное участие в претворении в жизнь положений этой конституции, ибо эта конституция не навязана кем-то, а его собственная воля, возведенная в ранг основного закона, в норму жизни страны. 

     В конституции должны быть недвусмысленно закреплены политическая система и приоритетная модель экономического развития, т.е. узаконен кыргызский путь общественного развития.

 

             Как же создать такую конституцию и управлять страной?

 

       В настоящее время немало стран, отдавая дань моде,  встали на путь западной демократии, внешне выглядящей довольно привлекательно. К этому принуждают и альянсы западных государств, их международные организации, стремящиеся повсюду создать однообразное поле для деятельности своих монополий, для продвижения своих интересов. Они вместе со своими местными единомышленниками через СМИ, научные круги и образовательную систему, общественно-политические организации, политиков и других деятелей вдолбили нам в голову, что, демократия западного образца – хорошо, все остальное – плохо.

       Несколько последних веков западная демократия на самом деле была прогрессивным направлением в развитии общества. Особенно привлекательно она выглядела на фоне тиранических, фашистских режимов и русского «социализма». Пребывая в подобной эйфории, западное общество упустило возможности своевременной корректировки развития демократии. С усилением роли государственно-монополистического монстра, который, стал управлять сознанием электората, превратив выборы в шоу, ценность демократии – народовластие, была намного утрачена.

      Власть, вроде бы избрана народом, но на деле она служит этим монстрам, а роль населения в управлении обществом стала ничтожной.

 

      Ориентироваться на копирование такой системы, это политическая близорукость. Она не сможет привести нынешний Кыргызстан к расцвету, не поможет выйти обществу из болезненного состояния, более того, она усугубит его.

     Кыргызский народ сам должен определить ближайшие и стратегические цели своего развития и справедливо-гуманные пути их достижения, и жить по ним, заложив их в основу Конституции.

      Для того, чтобы они стали общепризнанными правилами организации жизни общества, каждого индивидуума, необходимо разработать и принять их с участием всего населения. Каждый должен высказать свое справедливо-гуманное видение, каким он хочет видеть свою страну, политическую структуру и какими должны быть внутренние и внешние отношения страны – экономические, экологические, социальные, культурные, политические, военные и т.п., в т.ч., отношении между людьми, между человеком и обществом, и пути их достижения.

      Для этого должна быть предварительно проведена длительная, обширная разъяснительная работа и обсуждение с населением, с охватом каждого жителя каждого аула, каждой улицы, с использованием всех возможностей, в т.ч., с предоставлением специально отведенных помещений.   

      В них народ должен иметь возможность свободно собираться, информировать, обсуждать, выражать свои мнения по местным и по общенациональным проблемам без ограничения и давления со стороны кого бы ни было. Они здесь могут решать местные проблемы сами в рамках закона с учетом мнений представителей местных властей или через них. Таким образом, народ будет привлечен к управлению обществом.

      Эти помещения – очаги прямой демократии, должны называться дворцами «управления мудрого народа», что звучит на некоторых тюркских языках как «дана халыктын баскаруы», а сокращенно “дахаб – дахабия”. Дворцы дахабия должны быть организованы от местного до республиканского уровня.

Они должны находиться в общедоступных местах, организованы и в учебных заведениях, при предприятиях и на месте службы, вплоть до мест отбытия наказания, ибо осужденные так же является гражданами страны.

Эти дворцы должны быть открыты в любой день до позднего вечера, в них не должно быть никаких администраторов, кроме службы охраны.

      По итогам обсуждения вопросов создания конституции каждый свое мнение должен занести на специальный опросный лист, приспособленный для электронной обработки, который надо будет хранить вечно, дабы не допустить искажения его высказываний в угоду дельцов от политики. С другой стороны, и этому человеку можно будет напомнить, если когда-нибудь под влиянием деструктивных элементов или иных причин он сам начнет отходить от тех норм, самим же когда-то внесенных в конституцию. Человек, заполняя такой лист от своего имени, постарается выглядеть справедливым, умным, т.е. в такой ситуации эмоциональные митинговые всплески будут уступать место благоразумию.

      Если в обсуждении на уличном, аульном уровне принимает все население, то на вышестоящие уровни должны быть делегированы представители с общим согласованным мнением. При этом особое мнение отдельных граждан так же должно быть передано наряду с общим мнением. Лицам, имеющим особое мнение, должна быть представлена возможность лично изложить его на собрании в любом вышестоящем дворце дахабия.  

      Далее, выяснив, осмыслив и обобщив видение граждан через эти независимые дворцы дахабия и на общенациональном уровне, необходимо выработать проект Конституции с участием представителей общественности – дворцов дахабия, ученых, экспертов и властных структур.

      Конституция не должна носить декларативный характер, она насколько можно должна быть конкретной, прямого действия.

      В ней должна быть отдельная статья, предусматривающая, что любое действие государственных институтов и должностных лиц считается не имеющим силы, если оно противоречит духу, смыслу и положениям конституции, а лицо, допустившее такое превышение полномочий, должно быть немедленно отстранено от должности и, не взирая на его статус, привлечено к ответственности. 

      Подготовленный проект конституции должен быть предложен для обсуждения в обществе и одобрен в целом через дворцы дахабия.

      Только после этого, при необходимости еще внеся дополнения и изменения, следует представить конституцию народу и принять её через референдум. Изменения в конституции в дальнейшем должны производиться таким же путем, каким она была принята.

 

      Только такая дахабическая конституция, отражающая чаяния кыргызского народа, пути её достижения, способна стать «генетическим кодом», реальным направляющим источником текущей жизни и перспектив развития общества.

      В ней и власть, и народ найдут четко очерченный подход, принципы к решению любых внутренних и международных проблем на справедливо-гуманной основе. Опираясь на неё, страна будет строить свои международные отношения на равноправной основе – отстаивать свои справедливые интересы перед любой страной, структурой, что является на сегодня жгучей проблемой и для кыргызской государственности. Ведь не секрет, что некоторые внешние силы желают использовать революцию для установления власти послушных им людей.

      Дахабическая конституция устранит неопределенность и своеволие в действиях правящих и оппозиционных сил и предопределит возможность неуклонного служения их истинным интересам своей страны. Она, по сути, является основой национального единства, при ней начнется национальное единение. В результате страна будет нацелена на создание справедливо-гуманного, гармонично развитого общества.

      При этом каждый шаг властей, вытекающий из Конституции, осмысленной и одобренной народом, в т.ч., через дворцы дахабия, будет лучше восприниматься и исполняться обществом. Ибо народ при этом будет выполнять свою волю, возведенную в ранг Конституции, при которой власть становится проводником его идей в жизнь.

 

      Для достижения чаяний народа, отраженных в дахабической Конституции, должна поддерживаться устойчивость управления страной в рамках дахабической демократии, исключающая отклонения в политической ситуации и зигзаги в развитии страны.

      Такой структурой может стать институт “Гарант Конституции”, в состав которого, могут входить экс-Президент и Президент, Председатели палат Парламента предыдущего и действующего созывов, Председатель Конституционного суда, премьер-министр и несколько представителей объединения дахабических дворцов. Бывшие руководители могут оказаться в составе данного органа, если не были отстранены от своих должностей по отрицательным мотивам.

      Институт “Гарант Конституции” должен быть предусмотрен дахабической Конституцией, и его задачей будет отслеживание развития страны как по достижению текущих целей, так и по соблюдению коренных интересов народа и государства.  “Гарант” в соответствии с Конституцией, опираясь на поддержку народа и пользуясь своими полномочиями, должен обеспечивать политическую, общественную стабильность в стране, соблюдение прав и свобод граждан, решая все вопросы на основе единогласия и равноправия его членов.

      В прямом ведении “Гаранта” должны находиться вопросы обороны, национальной безопасности, утверждение руководителя правительства, предложенного парламентом, губернаторов областей по результатам свободных выборов. А за президентом сохранятся представительские функции.

      Парламент должен быть двухпалатным. Депутаты одной из палат избираются населением прямым голосованием, и работают на постоянной основе. Вторая палата должна состоять из первых руководителей районов, областей и соответствующих представителей дахабических дворцов и собираться на краткосрочные сессии. В компетенцию последней палаты должны входить те вопросы, которые затрагивает интересы регионов и столичного города.

      Парламент будет конкретизировать положения конституции через принятие законов, а сформированное им правительство заниматься исполнением этих законов и положений конституции.

 

      Дворцы дахабия должны быть узаконены через конституцию как совещательные органы народовластия, имеющие своих представителей в органах власти и работа в этих дворцах не должна ни кем регламентироваться, иначе как конституцией.

      Народ через дахабические дворцы должен иметь право вносить любые предложения на рассмотрение властных структур и следить, даже требовать соответствия действий и властей, и самого народа положениям Конституции через существующие общественно-политические структуры, в т.ч. через суд. А это в свою очередь предполагает независимость судебной системы – выборности всех ее уровней.

     

     Повседневное рабочее взаимодействие этих дворцов между собой и c властями позволит сторонам вносить ясность, цивилизованно корректировать свои позиции по имеющимся проблемам. Современные средства коммуникации облегчат такое взаимодейстие. И тогда отпадет необходимость в уличных формах протеста, поскольку полномочия властей также будут ограничены дахабической конституцией. В случаях ее нарушения любое должностное лицо становится нелегитимным, и его указания не подлежат исполнению.

      При необходимости дворцы дахабия любого уровня могут выйти со своими проблемами на любой уровень властных структур и в случаях грубого нарушения властными структурами положений конституции  они имеют право организовать гражданское неповиновение. 

         К деятельности дворцов “дахабия” могут иметь доступ все заинтересованные стороны, в т.ч., СМИ, представители зарубежных организаций, эксперты и власть.

        Таким образом дворцы дахабия станут органами прямой демократии

 

        Итак, реализацией и соблюдением положений дахабической конституции, будет заниматься “Гарант конституции”, конституционный суд, парламент, правительство и местные органы власти в соответствии с компетенцией, указанной в конституции, и действующие под повседневным, реальным воздействием всего народа через дворцы дахабия.

       При всем этом совместное решение “Гаранта” и Конституционного суда должны иметь верховенство над всеми ветвями власти и дахабическими дворцами.

 

 

2. Кыргызский путь в  экономике – начало подлинной демократии

 

      В современном мире, общественные системы продолжают базироваться на  политической демократии и во многом на авторитарной экономике, в которых правила игры диктуют монополии и собственник. Ввиду такого несоответствия, имеет место перманентное скрытое противостояние трудящихся с капиталистами, которое порою выплескивается на улицы. Вследствие чего производительные силы используются не в полной мере эффективно.  А политическая система склонна служить больше интересам монополий, нежели простого народа. 

      На заре перехода от социализма к капитализму, немало сведущих людей, в т.ч. и автор данной статьи, предлагали новым независимым государствам, созданным на обломках СССР, трансформировать советскую экономическую систему на современную двухфакторную модель рыночной экономики – в народный капитализм. Но правящие круги и влившиеся в их ряды дельцы тяготели к классической модели капитализма, учуяв, что это прямой путь к личному обогащению. 

      Как следствие, теперь первичную ячейку экономики составляют те предприятия (несмотря на разнообразие их внешних форм), где все решает собственник. Кыргызстан также идет по этой системе экономики.

      На этих предприятиях собственник, обычно, желает получить макси­мальную прибыль, а наемный работник — наибольшую зарпла­ту за свой труд. Для чего каждый из сторон прибегают ко всем доступным методам, что является источником их взаимной по­доз­ри­тель­нос­ти и антагонизма. Как следствие, на таких предприятиях не достигается возможная эффективность. И это, в сочетании с отсталостью технологий, изношенностью основных фондов и низким качеством рабочей силы, дальностью рынков сбыта, приводит к тому, что кыргызские товары с трудом могут вписываться в рамки среднемировых реа­ли­зационных цен. При этом превышение среднерыночных затрат мертвого капитала приходится компенсировать за счет уменьшения доли заработной платы. А это приводит к консервации низкого уровня жизни основной массы насе­ления. Сами эти предприятия будут вла­чить жалкое существование, в дальнейшем, в условиях свободного движения капитала и товаров, в первую очередь китайских, обанкротятся, что станет массовым явлением.

     Во-вторых, может случиться и так, что вообще мало кто будет заниматься производством товаров, ориентируясь на дешевый китайский импорт, что становится правилом уже и в настоящее время. Но чтобы купить эту дешевку, тоже надо иметь источник дохода, а если количество рабочих мест постоянно уменьшается, то – откуда? Хорошо, что пока есть сырьевые ресурсы, например у Казахстана, а у кыргызов то иная ситуация.

     Все это, в конечном счете, может привести к ускоренному уходу с исторической сцены кыргызского народа, и не только.

 

     Кыргызстан может подняться с колен только тогда, когда имеющиеся ресурсы будут использованы с максимальной отдачей. А этого можно достичь при приоритетном освоении двухфакторной модели рыночной экономики, иначе говоря, народного капитализма. Она на сего­дня является самой эффективной системой организации деятельности предприятий и уже развивается в свыше ста стра­нах мира. Правительство США целенаправленно развивает такие предприятия по специальной программе, именуемой ESOP, и на сегодня более десяти процентов рабочей силы трудятся в них. Прекрасные результаты дает эта модель в многоотраслевой Мондрагонской кооперативной корпорации Испании, где ежегодно реализуется товары на сумму более 16 млрд  евро, что превосходить ВПП любых стран Центральной Азии, если вычесть объемы добытой полезных ископаемых.

      Суть её состоит в том, что в качестве собственника и работника выступает одни те же лица. То есть желание собственника и желание работника, о которых говорилось выше, будут принадлежать одному и тому же лицу.  Поскольку в данном случае сам себя особо не ограничишь в зарплате или не будешь, скажем, воровать  у себя, то для удовлетворения личной потребности и развития бизнеса, требуется постоянное повышение экономической эффективности предприятия. Таким образом упомянутые желания трансформируются на фактор, нацеленный на развитие при наименьших затратах. И экономика, работающая по такому принципу, называется двухфакторной моделью рыночной экономики.

      Двухфакторная модель экономики за счет реализации всех имеющихся возмож­ностей позволит выпускать и предлагать  конкурентоспособную продукцию и услуги и, тем самым, эффективно развивать экономический базис кыргызской нации. 

 

       На практике эту модель можно применять через различные типы предприятий, такие, как кооперативы, закрытые акционерные общества, предприятия, принадлежащие работающим на них работникам. На наш взгляд для Кыргызстана наиболее подходящим является опыт многоотраслевой Мондрагонской кооперативной корпорации. Организация нескольких таких корпораций стала бы основой подъема кыргызской экономики.

      Пару лет назад мы предлагали руководству Казахстана создать совместно с Кыргызстаном особые экономические районы по освоению этой модели экономики. Это было одобрено экономическими экспертами Администрации президента Казахстана. Думаю, что Казахстан безусловно не останется без- участным к экономическому возрождению братского Кыргызстана. Если такое участие будет реализовано путем вложения инвестиций на такие корпорации, то несомненно будет достигнуты поучительные результаты.

       Но Кыргызстан может развивать её и самостоятельно, поскольку при правовом государстве в таких предприятиях возможность неэффективного и нецелевого использования инвестиций ничтожны, то и инвесторы найдутся.

      Также и США, имеющие большой опыт в этом деле, если их убедительно  попросить, смогут содействовать в создании такой экономики. Кстати, такие предприятия, именуемые народными, успешно работают и в России.

      По сути, эти предприятия являются предприятиями собственности работников. Конечно, чем больше доля собственных работников в основном капитале предприятия, тем лучше. Однако для привлечения инвестиций, доля работников может быть и ниже. В предприятия собственности работников можно преобразовать полностью или частично те предприятия, которые задолжали государству по тем и иным причинам. Чем банкротить такие предприятия, лучше передать их работникам в рассрочку, сохранив на время выкупа ими всего предприятия контрольный пакет у государства.  Есть много и других путей создания предприятий собственности работников. Это детали. Главное, двухфакторная модель по конституции должна стать приоритетным направлением становления кыргызской экономики.

       Как показывает мировая практика, для создания конкурентоспособной экономики нет другого пути, кроме двухфакторной модели рыночной экономики, что правильно и для Кыргызстана. При этом, естественно, так же должно приветствоваться развитие жизненноспособных предприятий и других форм собственности.

 

       В целом, двухфакторная модель экономики позволяет максимально эффективно использовать производительные силы – производить качественные, дешевые товары, что сможет остановить китайскую товарную экспансию и установить подлинную демократию на производстве, в экономике.

       Основная часть жизни людей проходит на рабочих местах, где при классическом капитализме господствует авторитаризм. А при двухфакторной модели – при народном капитализме каждый работник как совладелец работает для себя без принуждения, с желанием, а результаты совладельцы-работники делят пропорционально вложенному труду с учетом своей доли в капитале предприятия. 

       Когда предприятия, действующие на основе этой модели экономики, получат достаточное распространение, незыблемую основу получить подлинная, народная дахабическая демократия, пионером которой может стать Кыргызстан.

 

Послесловие

 

       Совокупность условий в Кыргызстане сегодня такова, что политическая демократия не может быть устойчивой без эффективной и демократизированной экономики.

      А приняв предложенный путь общественного развития кыргызский народ впервые в человеческой истории обеспечит существование прямой и представительской демократии во взаимной увязке, в т.ч., прямой народной демократии во всей полноте: на рабочем месте – через народный капитализм, в общественной жизни – через дахабическую демократию. Это позволит каждому иметь благополучную жизнь, сделать перспективы нации радужными. Такая перспектива не может не быть гордостью каждого кыргыза и всех кыргызстанцев.

      Значит, двухфакторная модель рыночной экономики, способная сделать страну процветающей, в сочетании с дахабической демократией являются стержнем кыргызского пути общественного развития. 

       Благо, к этому в Кыргызстане есть благоприятные условия – отсутствие засилья олигархов и транснациональных компаний, и главное, жаждущий перемен и процветания трудолюбивый народ.

 

             _________________